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明治维新により诞生した新政府は、殖产兴业、富国强兵を旗印にして近代化を図っていった。その基盘となるものとして、河川?鉄道?港湾などの社会インフラの整备により国土の近代化を进めていった。それは、「明治の国土づくり」といってよいが、インフラ整备は、民间资本の蓄积が小さかったこともあり、国家が中心となって行われた。

ここでは、「明治の国土づくり」がどのように展开していったのかを概観していくなかで、その指导者として古市公威（こうい）と冲野忠雄の活跃をみていきたい。2人の活跃は后辈たちから高く评価され、2人の还暦祝いとして有志により寄付が募られ高额が集められた。2人は土木学会基金に寄付するとし、それをもとに1914（大正3）年、土木学会が诞生したのである。その初代会长に就いたのは古市であり、2代会长が冲野であった。

1871（明治4）年、明治维新政府の廃藩置県の断行により中央集権国家の体制をつくった后、インフラ整备に乗り出すが、その当初は外国人技术者の雇用により进めていった。彼らはお雇い外国人技师とよばれ、鉄道ではエドモンド?モレルをはじめとするイギリス人技术者、河川?港湾ではファン?ドールン、デ?レーケなどのオランダ人技术者が中心であった。

同时に新政府は欧米に留学生を派遣する。文部省により选抜された东京开成学校（のちの东京大学）の学生12名が1875（明治8）年、アメリカ（9名）、フランス（1名）、ドイツ（2名）に旅立った。工学を専门としたのは4名であり、留学先で土木工学を専攻したのは平井晴二郎、原口要（両人ともアメリカ、帰国后鉄道に従事）そしてフランスに渡った古市公威であった。続いてその翌年、10名が新たに派遣され、冲野忠雄（土木工学）と山口半六（建筑学）がフランスに渡った。彼らがフランスに留学したのは、彼らの学んだ外国语がフランス语であったからである。

古市は、まず土木技术者によって创立されたエコール?モンジュに1年间在籍して準备をした后、エコール?サントラルに入学した。サントラルには、1年遅れでやってきた冲野忠雄、山口半六も同年入学となった。彼らは同じ学生ホテルに下宿したが、この下宿には学年が2年上の山田寅吉がいた。彼は小仓藩出身で、1868（明治元）年顷イギリスに留学し、その后、フランスに渡りサントラルで土木工学を学んでいた。

さてエコール?サントラルは、工学を専门とする民间の3年制高等教育机関（后に国有）で、纯粋理论のみではなく実务に役立つ知识（理论に基づく応用）を教育するものだった。最初の1年间で工学全体に通じる基础、后の2年间で専门を习得する内容であった。

古市は、ここを优秀な成绩で卒业した后、友人たちと一绪に约20日间にわたる西欧公共事业调査旅行を行った。访问した国々はイギリス、フランス、ベルギー、オランダで、港湾、鉄道を中心に见て回った。ここで得た知见が帰国后、役立っていった。

サントラルを卒业した古市は、さらにパリ大学理学部に入学した。ここで1年间、数学を中心に学习し、さらに法学部での政治経済学の讲义を受けた后、1880（明治13）年帰国の途についた。帰国后は内务省土木局雇となった。

一方、冲野忠雄は卒业后、2年间民间で働いていたと推测されており、1881（明治14）年に帰国した。帰国后、一时、职工学校（现在の东京工业大学）、东京师范学校でも教えたが、84年内务省専任となった。山田寅吉は民间会社で2年程度鉄道建设などの现场を経験したのち79年帰国し、内务省勧农局雇となった。彼らはそれぞれの立场で日本の近代国土づくりに贡献していった。