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日露戦争后の1907（明治40）年前后、河川、鉄道、港湾に対し新たな枠组みがつくられ、「国土づくり」に対して政府の施策に大きな进展があった。

冲野が指导した河川改修についてみると、1910（明治43）年、関东平野をはじめとして全国的な大水害が生じ、政治および経済に深刻な影响を及ぼした后、政府内に临时治水调査会が设置され、冲野が技术的な课题を説明していった。ここで65河川を直辖施行河川とする第1次治水计画が策定されて帝国议会で承认された。财政面においても制度が确立され、水田を中心とする耕地の保全と都市の安定と発展を求め、社会の基盘を筑くものとして治水事业は进められていった。

これ以前に着工されたものも含め、明治时代に始まった洪水防御を目的とする河川改修事业は、「明治改修」と称されるようになった。この改修によってそれまで乱雑に広?狭となったり、広大な无堤地帯を有していた河道が整然と整备された。今日、我々が目にする河川は、この「明治改修」により筑かれたのである。

鉄道建设は、1890年代以降顺调な推移をみせ、1900（明治33）年前后には旭川から熊本までの列岛縦贯线をつくりあげた。そして日清?日露戦争时の军事输送で重要な役割を担い、军部から一层注目されたことも背景となって、日露戦争后の06年に鉄道国有法が成立し、全国の干线は国有化されていった。07年顷にはほとんどの県で鉄道が整备されたが、さらに国により全国ネットワーク化が进められた。この后鉄道の课题は、输送力の着しい増大を図る広轨鉄道改筑问题へと移っていく。陆上交通において、道路整备が课题となっていくのは第1次世界大戦后である。

港湾についてみると、1906（明治39）年4月、港湾调査会が内务省内で开催され、港湾整备に対する体系的な政府の方针が策定された。翌年10月、「重要港湾」として14港が定められるなど、ここに初めて港湾に対して国の统一的方针が决まったのである。

それまでの近代港湾事业を振り返ると、1878（明治11）年に九头竜川河口の阪井港（福井県）、鸣瀬川河口の野蒜（のびる）港（宫城県）が着工された。この后、叁角港（熊本県）?宇品港（広岛県）などが着工されたのち、89年に京浜地区の窓口として、防波堤で泊地を保护した日本最初の近代港湾である横浜筑港事业が神奈川県によって着工された。ここに本格的な近代港湾の筑造となったのである。この后、96年には名古屋港?函馆港、97年には江戸时代に大いに繁栄した大阪で近代港湾工事が市営により着手されたのである。

ところで、港湾が初めて鉄道と直接的につながったのは1899（明治32）年に着手した横浜港第2期工事で、横浜駅と横浜港との间に鉄道が敷设された。この计画?设计は古市によって作成された。留学中に行った西欧公共事业调査旅行で港湾に强い兴味を示していたが、自らの计画?设计が実现したことに技术者として悦んだことだろう。

古市は、1907（明治40）年総督府鉄道管理局长を辞任した后、帝国学士院第2部长、日仏协会理事长、土木学会初代会长、工学会会长、（财）理化学研究所长、东京地下鉄道（株）社长など要职を歴任し、24（大正13）年には枢密顾问官に就任した。そして最后の晴れ舞台が、29（昭和4）年に东京で开催された万国工业会议会长であった。きらびやかな顕官の道を歩み、1934（昭和9）年に死去した。

古市は、この自分の人生についてこう语っている。「余は学者に非ず、実业家に非ず、技术者に非ず、又、行政家に非ず、色彩极めて分明ならざる鵺（ぬえ）的人间と称すべきか。」社会的名声は别にして、自分は社会から求められる役割を果たしたが、人生をかけて成し遂げたという积极的に肯定できるものを残さなかったという悔いであろうか。

その一方で古市は、1915（大正4）年第1回土木学会総会で国土づくりを担当する土木技术者の在り方として、他の専门との比较で「将ニ将タレ」との有名な言叶を残している。

「余は极端なる専门分业に反対する者なり。専门分业の文字に束缚せられ萎缩する如きは大に戒むへきことなり。殊に本会の方针に就て余は此の説を主张する者なり。」

「工学所属の各学科を比较し又各学科相互の関係を考ふるに指挥者を指挥する人、すなわち所谓将に将たる人を要する场合は土木に於て最多しとす。土木は概して他の学科を利用す。故に土木の技师は他の専门の技师を使用する能力を有せさるへからす。」

社会インフラ整备を通じて国土づくりを担当する土木技术は、総合性が强く问われている。そのためには、极端に狭い専门分野に闭じこもるのではなく、幅広い知识が必要なことを强く主张している。今日では、当时よりさらに社会は复雑化し、地球环境问题が前面にでている。古市の主张を今日的に言いかえると、社会の理解の基础となる人文?社会科学の教养を十分に身につけ、国土の自然条件の深い理解をもって「国土づくり」を担っていけ、とのことだろう。

一方、冲野は1912（明治45）年、内务技监となり、全国の河川改修事业は冲野の了解のもとに进められていった。事业は、现地?地元の了解がなかったら进められない。冲野は、地方议会などに自ら出向いて説明し説得にあたった。直辖事业を中心に强い使命感に基づき黙々と业务をこなしていった冲野は、后年、「直辖事业の父」とうたわれた。正月、部下が年始の挨拶に行ったら高等数学の难しい原书を読んでいたという。その生真面目な性格で、内务省土木局技术阵を引っ张っていき、后辈技术者に対して强い影响力を残した。昭和の戦前にも现场では冲野イズムが余烬（よじん）として残っていて、冲野が决めたものといわれたら、それ以上の议论はなかったという。

ところで、技术面において冲野が得意だったのは设计?施工面だった。1889（明治22）年から木曽川改修工事に监督署署长として関与し、内务技监となる1912（明治45）年まで大规模事业の现场の责任者となっていた。では计画面はどうか。この方面に、実に有能な协力者がいた。ドイツ留学し、高等工芸学校を卒业して内务省に勤务した原田贞介である。淀川改修、大河津分水をともなう信浓川改修、荒川改修などの计画の中心となったのは原田であった。また、第1次治水计画の策定には土木局调査课长として実质的な作业を行った。冲野の伟さの一つは、自分にはない计画の才を原田に认め、原田に仕事を任せたことだろう。原田は冲野の后を継ぎ、内务技监となった。

冲野が退官したのは、1918（大正7）年であるが、その前年、壮年时代に精力を费やして事业を进めた淀川が决壊し大惨状となった。この决壊に対し、冲野は水防活动が不十分であったと指摘した。どういう堤防であっても破堤しないということは请け合えない、筑堤を生かすも杀すも水防次第と主张したのである。この主张は重要だろう。堤防は危険にさらされることは当然ながらあり得る。水防活动をはじめ、それに备えるソフトの対応により水害を防御あるいは减灾する。そう唱えたのであり、治水対策として今日でも基本のことである。

冲野が死去したのは1921（大正10）年である。翌年、顕彰碑が建立されたが、その题额は古市による篆书（てんしょ）である。

ところで、エコール?サントラルを卒业して古市?冲野に先立って帰国したもう1人の技术者山田寅吉はどうなったのだろう。山田は、帰国后、内务省勧农局雇となり、起业公债事业のなかで行われた猪苗代（安积）疏水工事において活跃した。その后、一度、官を辞して日本最初の马车鉄道、东京马车鉄道株式会社の技师长に就任し、新桥?上野?浅草间の马车鉄道の设计?监督に従事した。

その竣工后の1883（明治16）年11月、内务省技师として官に復帰し、东北地方に在住して北上川、阿武隈川、最上川の修筑工事に従事した。86年に制定された土木监督署官制はフランスの制度を参考にしたものであるが、その制定に先立ち山田は「仏国工部省职制」「仏国工部省组织」を土木局长に提出している。

しかし山田は、古市が帝国大学工科学長に就任してからほどない1887（明治20）年2月、内務省を依頼退官し民間にその活路を求めていった。新天地は資本金200万円という巨大な資本金でもって設立された有限会社日本土木会社で、技術陣のトップである技師長として参画した。さらに90年中頃には日本土木会社を去り、「個人として」、鉄道事業を中心に設計や請負工事に従事し、さらに事業家に転じていった。山田は、自らを「Consulting Civil Engineer」と称した。留学先のエコール?サントラルは、そもそも民間技術者の育成を目的としていた。山田は、その理念をもっとも忠実に実行したこととなる。

山田寅吉の名は、今日忘れ去られていったが、官という组织に属するのではなく、自らの技术力のみで社会に立ち向かっていったその志は、记忆しておくべきだろう。建设コンサルタントの先駆者といってよい。