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いま大阪市中央区の「难波宫史跡公园」の広场に立つと、すぐ近くにまで高层ビルや高速道路が立ち并び、ここにあったとされる古代の都の姿を想像することはむつかしい。しかし、1300年前、确かにここにわが国最初の首都が営まれたのである。――645年6月、中大兄皇子は大和王権を胁かすほど権势を夸った苏我氏一族を攻め灭ぼし、自分は皇太子となり、弟の軽皇子を孝徳天皇として即位させ、わが国最初の元号「大化」を定めた。いわゆる"大化の改新"である。元号ばかりでなく、大臣や国博士を定め、各地へ国司を新任し、官制や税制から戸籍や婚姻制度にいたるまで革命のように急速度で発令し、新体制を固めていく。その大化元年12月に、永年の王権の地であった飞鸟を初めて离れ、难波に都を迁すと宣言する。同时代、东アジア一帯は激动の中にあった。大陆では618年、大唐が隋帝国を倒して中国を统一し、さらに北方の强国高句丽を攻める。韩半岛でも、百済?倭の连合军が新罗に攻められ、任那日本府が灭亡した。改新から18年后には白村江の海上戦で、唐?新罗连合军に百済?倭连合军が大败を喫し、百済が灭ぶ。これら混迷を経て、8世纪初头、倭国は国号を「日本」と改めたとされる。

このような政情不安に临机に対応するには、内陆の飞鸟では遅れが生じ、海の玄関口ともいえる难波の津（港）は最适であっただろう。现在の天満川が古代の大和川や淀川に通じ、河内や飞鸟、さらに近江など水运が内陆深くに通じ、それは同时に瀬戸内海から海上运输が西日本一帯へ连络できる絶好の场所であった。この津は、早くから百済や新罗、高句丽からの使者が来航する国际港でもあった。そのため、外国使节の応接の役所はじめ高丽馆、百済客馆、新罗馆も置かれていた。また、西日本各地から届く贡物品を纳める仓も并んでいた。さらに、苏我氏や物部氏はじめ豪族や有力寺院も出先机関や别邸を构えている。当然、港湾の业务に携わる人びとをはじめ渡来人など多くの人びともいたはずであり、すでに国际都市の様相を呈し、西日本一帯はもちろん、海外からの先进文化や最新の情报もまずここに到着していた。それが、改新とともに迁都がもたらされた大前提であっただろう。

ここは古代には海にかこまれた细长い岬の先端であった。岬の东侧はなだらかに低地と広い湖沼につながり、大阪湾侧の西は崖状に海に落ちていたとされ、いま上町台地と呼ぶ长さ12办尘、幅2～2.5办尘の南北に细长い高台である。白雉2年（651）末、孝徳帝は2,100名の僧尼が一斉に読経を唱えるなか、2700余の灯火を焚いた新京へ入ったと『日本书纪』は伝える。それは、わが国初の都城であり、政治ばかりでなく経済や文化活动の拠点として、计画的に建设されたわが国最初の首都であった。それまでの飞鸟は、王権の地ではあっても、都城にまではいたっていなかった。しかし、この宫殿の首都としての期间は、あまりにも短かった。翌年、孝徳帝と中大兄皇子とが対立し、実権を握る皇子は一统を引き连れてもとの飞鸟へ戻ってしまい、帝は失意のうちに亡くなる。

いま明らかとなりつつあるこの宮址は、建物の柱はみな掘立て柱で屋根瓦も使われていない。もっぱら檜皮葺きか板葺きで、日本古来の建築様式と技術が多用されていた。次いで、天武天皇が大和の飛鳥浄御原宮を首都とし、同時に難波宮を副都とする。唐が長安を首都とし、洛陽を副都としていたことに倣ったとされる。ところが、その二年後の朱鳥元年（686）正月、大蔵省の建物から火を出し、宮室の大半が焼け落ちた。さらに、9月には天武帝が崩御され、この改新の理想を具現化した建築群はいま「前期难波宫」と呼ばれる。

全焼したとされる难波宫であるが、その后も持统上皇、文武天皇、元正天皇のおりに、难波宫行幸の记録が残る。しかし、その时代の姿がどういうものであったかはまだ判っていない。宫殿の再建が开始されたのは圣武天皇のときだった。『続日本纪』の神亀3年（726）10月の条に、次なる难波宫の新造営が宣せられたとある。しかし、その都市生命も长くはなかった。圣武天皇は延べ九回もここへ行幸しているから、难波动座を考えていたようだし、一度は実际に迁都の勅宣を出している。しかし、各地へめまぐるしく行幸変転して定まらない。そして762年、ここへ回航されてきた遣唐使船が浅瀬に座礁する。河川からの土砂堆积が、港湾としての机能を失わせるまでになっていたのだ。そして、8世纪末、桓武天皇による平安京迁都によって、难波宫は事実上廃止された。

后期の难波宫は、前期のものと同じ中轴线上に重なるように造営されている。回廊に囲まれた内里、そして大极院殿の前に朝堂院八堂がそれぞれ左右対称に南へ并ぶ。建物に採用されている基準尺は、いわゆる天平尺（1尺＝298尘尘）が用いられている。また、天皇が日常に居住する内里には伝统的な技法を用いる一方で、公の场には基坛上に础石を置き、その上に柱を建てる当时中国から导入されたばかりの最新技法を実现している。屋根もまた瓦葺きであった。

内里と内里前殿
天皇の日常の住まいである内里正殿は、一阶建て高床式（床高8尺）で、入母屋屋根に四面庇を持つ。内里の前殿も、9间×2间の単层高床式に切り妻屋根とした。いずれも掘立て柱による建物で、屋根は檜皮葺きであるが、栋瓦を载せたものとした。

大极殿院と大极殿
大极殿院は国家的な大礼など重要な仪式の场であり、その敷地の中央に天皇が座す大极殿がある。とくに荘重な建物であったと考えられ、东西140尺×南北71尺の基坛の上に建つ础石建筑で、柱间9间×4间の単层寄せ栋屋根と想定した。屋根は瓦葺きで、栋の両端にはシ尾を饰った。

朝堂院と朝集堂院、朝集堂
百官が日常の政务を执るのが朝堂院である。仪式や祭祀をおこなうとともに、外国使节の接待のために舞楽や走り马などの余兴もおこなわれた。东西の両侧に4堂ずつ合计8堂が并んでいた。いずれも础石建筑で、屋根は瓦葺きである。东西の各第一堂は亲王や左右大臣の座す场であるから入り母屋屋根とし、他の切り妻屋根と区别してみた。また、仪式などの际の待机の场が朝集堂院であり、官人たちが衣服を整える场が朝集堂で、础石建筑の瓦葺き切り妻屋根とした。

门と回廊
南面する门が朱雀门である。北へ続く朝集堂院の南门と同じ规模とし、柱间5间×2间の二阶造りの入り母屋屋根とした。また、朝堂院と朝集堂院をへだてた朝堂院南门は楼门とし、大极殿院の入口である閤门は単层の切り妻屋根とした。回廊は、中间仕切りに连子格子窓をもつ复廊、屋根は缓やかな轩反りをもつ瓦葺きである。

基坛
ここでは公の主要建物はみな基坛の上に設置されている。壇上積み基坛といわれる古式の形式で、材質は凝灰岩である。大極殿の基坛については、現在、難波宮史跡公園で原寸大に復元された姿を見ることができる。

その他
地表面の化粧については、朝堂院の内庭を白砂敷きとし、その他は玉砂利敷きとした。なお色彩については、木材部分は内里を白木、他は丹涂りである。回廊や主要建物の连子格子は青丹に彩色した。主要建物の壁はすべて漆喰白仕上げである。このように朱や青緑の极彩色と白が多用され、往时の中国风の景観を现出していたはずである。

宫殿の建筑スケールを把握するために、古代工法と现代工法の工费を算定してみた。工期は神亀3年（726）から天平4年（732）の五年半ほどとされる。まず、着工前の段阶で、原木の乾燥や石の切り出し、瓦を焼く登り窑の製作など準备期间が3年ほどあったはずである。なお、ここでいう古代工法とは、ヤリガンナ、刀子、手斧など古代の道具を使って现代の大工や职人が人海戦术で作业するものとし、现代工法は、现代の机械力を投入して施工するものとする。赁金はすべて现代换算である。

――いずれも整地工事を含む。现场には1日平均1,400人、最盛期には2,300人の人が働いていたことになる。さらに现场周辺には大きな集落ができ、职人だけでなくその妻子も同居して様々に手伝っていたと想像される。

この一帯は、高台の好位置であったからであろう、一五世纪末には浄土真宗を率いる莲如が石山本愿寺别院を兴して、织田信长と10年以上にわたる攻防を繰り広げた。その后に豊臣秀吉が天下普请により「大坂城」を筑き、これが大坂夏の阵で焼け落ち、ふたたび徳川家によりさらに大きな城がつくられた。近代には帝国陆军の大规模な军事施设が集中して、大空袭をうけた场所でもある――しかし、确かにここに难波宫が営まれていたのである。それは当初から明确な政治意図のもとに、计画的に実践された最初の都城であった。そこでは新しい制度や新しい精神を共有する人びとで情报や文化が再构成され、新たな価値や意味が付加され再発信されていく。以前と以后を主体的にこれほど明快に分けた体制変换は、日本史上でも珍しい。ここから首都というイメージやそのもたらすものが望まれ、决断され、决定的な方向となっていったのである。これより前に首都はこの国には无かった。以降に次なる藤原京、恭仁京、平城京、长冈京から、ついには平安京へといたる。そして、大阪も以降1300年以上にわたり、それぞれの时代にこの国を代表する稀有の都市でありつづけることになる。